第370章以工代赈的落实
在细雨中处驻足，陈洛面色沉静。
作为救灾方案，“以工代赈”会因为时代不同，存在一定的局限，并不能像后世那样，完美地落到实处，但说到底，它的适用范围并不狭窄。
站在城门附近道路的泥泞中，他开始与彭太守探讨起来，该如何将其具体实施。
提出建议只需要动动嘴皮子，但要将它落到实处，就需要耗费无数精力，甚至流血流汗。
当然，这并不是说开创性的设想不重要，而是没有后续的执行，那些设想终究会是空中楼阁，水中泡沫，变成不了真实有效的方案。
此时，彭太守轻捻胡须，有些感慨，“以工代赈真是绝妙的主意啊，放到灾年，可以让我们官府减轻太多压力，又能给百姓一口活命的粮食。”
顿了顿，他接着问道：“就是不知道陈公打算怎么安排那些人的酬劳？”
这个问题很关键。
要知道以工代赈效果虽好，可它比普通赈灾更加麻烦。
主要是它不能受官方随心所欲地安排调控。
如果是普通赈灾，官方发放物资，灾民接收物资，两方地位并不平等。
物资给多给少，全凭官方安排，只有领取的资格的灾民们，鲜少会产生提出不同意见的想法，毕竟每次领取物资时那长长的队伍，就足够消磨掉他们大半的精力。
但采用以工代赈的救济手段，灾民付出了劳动的过程，自然而然会拥有参与意识。
这一方面会让他们增强获得感，另一方面则会开始关心自己获得的物资多寡，并且和其他灾民开始比较。
故而分配问题，并非简简单单的小问题。
陈洛揉了揉下巴，没有立刻回答。
如果将酬劳定得太低的话，无疑会伤害到灾民劳作的积极性。
要知道他们挨饿受冻，身体本来就较为虚弱，参与劳动后换来的报酬无法抵过劳动消耗的话，那他们哪怕明面上不会抗议，但暗地里在做事的时候，绝对会疯狂摸鱼摆烂。
如此一来，原本的工期延误不说，还在灾民那儿还落不得好名声。
若是将酬劳定得太高，那粮食的储备就成问题。
关中调运过来的粮食虽说不少，但需要南郡、江夏郡等地平分，不是说可以毫不节省地就往下发放。
何况他们在短时间内制定出来的计划绝对不会尽善尽美，免不了出现发国难财，薅羊毛的小吏。
哪怕事后可以追究，但途中大量流失粮食，带来的损失难以挽回。
思索良久，陈洛最终开口道：“我想设立‘工时’，以安排相对应的任务，大概任务量需要花费两到三个时辰，而一个工时换取物资的标准是三两粟米，府君觉得如何？”
按照自己的设想，大部分男子每天可以完成两个工时的任务，即换来六两粟米，比单纯赈灾领取的食物数量要高
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